【導(dǎo)語(yǔ)】國(guó)資進(jìn)場(chǎng)怎么挽回？國(guó)資進(jìn)場(chǎng)怎么挽回股權(quán)？有沒(méi)有人知道，網(wǎng)友解答“國(guó)資進(jìn)場(chǎng)怎么挽回”的簡(jiǎn)介如下：
全文目錄一覽：
- 1、深圳國(guó)資接盤張近東所持蘇寧易購(gòu)股份，這會(huì)對(duì)公司造成什么影響？
- 2、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)重組業(yè)務(wù)，這幾個(gè)坑要小心
- 3、國(guó)家對(duì)于挽回國(guó)有資產(chǎn)有功人員有何種獎(jiǎng)勵(lì)政策
- 4、請(qǐng)問(wèn)國(guó)有資產(chǎn)流失主要存在哪些途徑？
- 5、國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題有哪些，如何解決
深圳國(guó)資接盤張近東所持蘇寧易購(gòu)股份，這會(huì)對(duì)公司造成什么影響？
會(huì)對(duì)公司的實(shí)際控制人造成影響，包括未來(lái)蘇寧易購(gòu)的經(jīng)營(yíng)也會(huì)受到影響。蘇寧集團(tuán)日前發(fā)布公告，蘇寧易購(gòu)公司的投資方已經(jīng)確定為深圳國(guó)資，根據(jù)公告透露，深圳國(guó)資將投資148億人民幣，獲取蘇寧易購(gòu)23%的股權(quán)，同時(shí)公司創(chuàng)始人張近東保持第一大表決權(quán)，但公司股權(quán)變更之后，將沒(méi)有持股超過(guò)50%的大股東，也就是說(shuō)，公司將沒(méi)有實(shí)際控制人。同時(shí)蘇寧易購(gòu)還透露，該項(xiàng)投資完成之后，蘇寧易購(gòu)將和深圳國(guó)資旗下的多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)更多的合作和賦能，同時(shí)從深圳國(guó)資公司獲得更多資金上的扶持。而且更關(guān)鍵的是，蘇寧易購(gòu)還表示，將在深圳設(shè)立華南總部，利用深圳國(guó)資公司的資源，擴(kuò)大蘇寧易購(gòu)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?/p>
有分析人士指出，國(guó)資的進(jìn)場(chǎng)，當(dāng)然可以幫助蘇寧易購(gòu)解決公司龐大的債務(wù)問(wèn)題，但長(zhǎng)期來(lái)看，如何解決蘇寧易購(gòu)在經(jīng)營(yíng)方面的困境，解決其長(zhǎng)期債務(wù)累計(jì)的問(wèn)題才是關(guān)鍵。對(duì)于蘇寧易購(gòu)來(lái)說(shuō)，深圳國(guó)資的入場(chǎng)是一個(gè)新的機(jī)遇，蘇寧易購(gòu)可以在深圳國(guó)資的幫助下，在灣區(qū)市場(chǎng)獲得更大的幫助。
其實(shí)從去年開始，蘇寧易購(gòu)就頻繁被爆出財(cái)務(wù)危機(jī)，為此蘇寧集團(tuán)不得不多次進(jìn)行債券回購(gòu)，從去年至今，累計(jì)回購(gòu)債券已經(jīng)超過(guò)150億元了，甚至蘇寧創(chuàng)始人張近東還質(zhì)押了其股權(quán)來(lái)?yè)Q取現(xiàn)金流，如今深圳國(guó)資的入場(chǎng)，算是解了燃眉之急，但蘇寧易購(gòu)本身的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題并未解決，未來(lái)如何在深圳國(guó)資的幫助下，實(shí)現(xiàn)更大范圍的增長(zhǎng)才是關(guān)鍵。
參考資料：
深國(guó)際控股（深圳）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“深國(guó)際”）將持有蘇寧易購(gòu)8%的股份；深圳市鯤鵬股權(quán)投資管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鯤鵬資本”）持股比例為15%；共計(jì)23%。
深國(guó)際發(fā)布公告稱，根據(jù)協(xié)議，深國(guó)際（深圳）及鯤鵬資本計(jì)劃，分別擬按每股人民幣6.92元（框架協(xié)議日期前60個(gè)交易日目標(biāo)公司股票交易均價(jià)的90%），收購(gòu)目標(biāo)公司的7.45億股及13.97億股股份，占目標(biāo)公司于本公告日期總股本的8%及15%。交易分別作價(jià)51.54億元及96.63億元。
根據(jù)公告，交易完成后，蘇寧易購(gòu)原控股股東、實(shí)控人張近東及其一致行動(dòng)人蘇寧控股集團(tuán)持股比例16.38%，加上關(guān)聯(lián)方蘇寧電器集團(tuán)持股比例5.45%，三方合計(jì)持股比例為21.83%，張近東仍為第一大表決權(quán)股東。而深國(guó)際持股比例為8%，鯤鵬資本持股比例為15%。
國(guó)有企業(yè)集團(tuán)重組業(yè)務(wù)，這幾個(gè)坑要小心
為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，提高配置效率、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)兼并重組、資源整合方面經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)顯著增多，在此過(guò)程中，這幾個(gè)環(huán)節(jié)需要引起大家的關(guān)注。
第一個(gè)環(huán)節(jié)：了解財(cái)務(wù)如何進(jìn)行賬務(wù)處理
一想到將一項(xiàng)資產(chǎn)置出，我們通常認(rèn)為會(huì)獲得收益，但是在一個(gè)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)（股權(quán)、資產(chǎn)等）置換業(yè)務(wù)，如果屬于“非貨幣資產(chǎn)交換”，可能就不能確認(rèn)“收益”。
一、非貨幣資產(chǎn)交換的概念
1、以將來(lái)為企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益不確定或不固定的資產(chǎn)（存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期股權(quán)投資等）進(jìn)行交換的業(yè)務(wù)；
2、非貨幣性資產(chǎn)交換一般不涉及或少量涉及貨幣性資產(chǎn)，通常以補(bǔ)價(jià)占整體資產(chǎn)交換金額的比例是否低于25%作為參考依據(jù)， 補(bǔ)價(jià)低于25%的，視為非貨幣性資產(chǎn)交換。
二、不適用的情況
1、與所有者或所有者以外的非貨幣性資產(chǎn)非互惠轉(zhuǎn)讓
2、在企業(yè)合并、債務(wù)重組和發(fā)行股票取得的非貨幣性資產(chǎn)
三、計(jì)量和確認(rèn)
非貨幣性資產(chǎn)交換的確認(rèn)和計(jì)量換入資產(chǎn)和換出資產(chǎn)公允價(jià)值均能可靠計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)以換出資產(chǎn)公允價(jià)值作為確定換入資產(chǎn)成本的基礎(chǔ)，如果有確鑿證據(jù)表明換入資產(chǎn)的公允價(jià)值更可靠，應(yīng)當(dāng)以換入資產(chǎn)公允價(jià)值為基礎(chǔ)確定換入資產(chǎn)的成本，這種情況多發(fā)生在非貨幣性資產(chǎn)交換存在補(bǔ)價(jià)的情況。
四、對(duì)商業(yè)實(shí)質(zhì)的判斷
1、具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的判斷：非貨幣性資產(chǎn)交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，是換入資產(chǎn)能夠采用公允價(jià)值計(jì)量的重要條件之一，只有換出資產(chǎn)和換入資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量或其限制兩者之間的差額較大時(shí)，才能表明交易發(fā)生使企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生明顯改變是，非貨幣性資產(chǎn)交換才具有商業(yè)實(shí)質(zhì)。
2、不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的判斷：應(yīng)當(dāng)關(guān)注交易各方之間是否存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系，關(guān)聯(lián)方關(guān)系的存在可能導(dǎo)致發(fā)生的非貨幣性資產(chǎn)交換不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)。 此時(shí)以換出資產(chǎn)賬面價(jià)值為基礎(chǔ)確定換入資產(chǎn)成本，無(wú)論是否補(bǔ)價(jià)，均不確認(rèn)損益。
目前在實(shí)務(wù)中，對(duì)于集團(tuán)公司內(nèi)部股權(quán)置換業(yè)務(wù)，通常判斷為無(wú)商業(yè)實(shí)質(zhì)。
五、不具商業(yè)實(shí)質(zhì)情況下的賬務(wù)處理
非貨幣性資產(chǎn)交換不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，應(yīng)當(dāng)以換出資產(chǎn)價(jià)值為基礎(chǔ)確定換入資產(chǎn)成本。舉個(gè)例子：
東方之星集團(tuán)公司下的兩個(gè)控制公司A和B將所持下屬公司股權(quán)進(jìn)行交換，達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈整合的效果。A公司持有所屬甲公司公司長(zhǎng)期股權(quán)份額60%，賬面價(jià)值120萬(wàn)元，評(píng)估價(jià)值200萬(wàn)元。B公司持有所屬乙公司長(zhǎng)期股權(quán)45%，但處于控制地位，賬面價(jià)值90萬(wàn)元，評(píng)估價(jià)格150萬(wàn)元。兩項(xiàng)資產(chǎn)均未計(jì)提減值準(zhǔn)備，經(jīng)雙方商定，B支付20萬(wàn)元補(bǔ)價(jià)。
因A公司和B公司均為東方之星集團(tuán)所屬子公司，為關(guān)聯(lián)方，該交易被判斷為無(wú)商業(yè)實(shí)質(zhì)。雙方均已賬面價(jià)值為計(jì)量和確認(rèn)基礎(chǔ)，無(wú)論是否支付補(bǔ)價(jià)，均不確認(rèn)損益。
從上面的賬務(wù)處理結(jié)果可以看出，只是記錄長(zhǎng)期股權(quán)投資的主體發(fā)生了變化，現(xiàn)金在不同企業(yè)之間發(fā)生了流轉(zhuǎn)，沒(méi)有產(chǎn)生任何收益。
您可能要問(wèn)，既然賬務(wù)處理是用賬面價(jià)值進(jìn)行，那我是不是可以不用評(píng)估了？省了審計(jì)和評(píng)估的費(fèi)用呀，我只能說(shuō)，通常情況下，評(píng)估這個(gè)環(huán)節(jié)省不了。
第二個(gè)環(huán)節(jié)：國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定
一、資產(chǎn)評(píng)估
根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等一系列文件規(guī)定， 國(guó)有企業(yè) 進(jìn)行改制、重組、分立、合并、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置、增資等行為 基本都需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估 ，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形非常少，我梳理了文件體系， 只找到四種情況，其中三種為無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、一種為符合條件的非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)：
（一）經(jīng)各級(jí)人民政府或其國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)整體或者部分資產(chǎn) 實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn) ；
（二） 國(guó)有獨(dú)資企業(yè) 與其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或 其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位） 之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和 無(wú)償劃轉(zhuǎn) 。
（三）國(guó)有全資企業(yè)之間或國(guó)有全資企業(yè)與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間，經(jīng)雙方全體股東一致同意，其所持股權(quán)可以實(shí)施 無(wú)償劃轉(zhuǎn) 。
（四）同一國(guó)家出資企業(yè)及其各級(jí)控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國(guó)家出資企業(yè)審議決策，可以采取 非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式 。采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果。
以下情形按照《中華人民共和國(guó)公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或更近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值：
二、資產(chǎn)交易的方式
現(xiàn)在，您可能要說(shuō)，好吧，就按你說(shuō)的，賬做的這么窩心，審計(jì)評(píng)估的費(fèi)用我也出了，現(xiàn)在，我們兩個(gè)單位簽個(gè)協(xié)議，這總可以了吧？
這個(gè)問(wèn)題，我可以高興地告訴您，盡管國(guó)有資產(chǎn)管理部門的角度， 國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易按照“能進(jìn)場(chǎng)，就進(jìn)場(chǎng)；應(yīng)進(jìn)場(chǎng)，必進(jìn)場(chǎng)”的原則 ，但上述4種情況，是可以不進(jìn)場(chǎng)交易的。 國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)集團(tuán)公司審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，不需進(jìn)場(chǎng)。
但是，還是想請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注，2016年6月24日，國(guó)資委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委令32號(hào)令）明確以下經(jīng)濟(jì)行為 需進(jìn)場(chǎng)交易 ：
其中的 企業(yè)增資 和 企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 行為 需要進(jìn)場(chǎng)交易 ，都是新增的管理要求，如果單位涉及到這些方面的業(yè)務(wù)，還需要認(rèn)真研究一下國(guó)資委32號(hào)令的有關(guān)規(guī)定。
知道了賬務(wù)處理方式、了解了國(guó)資管理政策，還有一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)需要我們關(guān)注，那就是稅收成本有多大？
第三個(gè)環(huán)節(jié)：稅收管理
根據(jù)財(cái)稅【2009】59號(hào)文件規(guī)定企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以外發(fā)生的法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，包括企業(yè)法律形式改變、債務(wù)重組、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、合并、分立等企業(yè)重組業(yè)務(wù)，均屬于企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅行為。
您可能會(huì)說(shuō)，賬務(wù)處理是采用的賬面價(jià)值，不讓使用評(píng)估值，自然沒(méi)有收益怎么還會(huì)牽扯到所得稅？您可能會(huì)說(shuō)，我符合無(wú)償劃轉(zhuǎn)的規(guī)定，資產(chǎn)是無(wú)償劃轉(zhuǎn)，怎么會(huì)有所得稅？我只能說(shuō)，這些有的是財(cái)務(wù)核算的要求，有的是國(guó)資系統(tǒng)管理的規(guī)定，從稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的角度看，如果是企業(yè)所得稅的應(yīng)稅行為，交易價(jià)格明顯偏低時(shí)，稅務(wù)部門有權(quán)參考市場(chǎng)價(jià)格核定交易價(jià)格，而要求企業(yè)納稅。那我們?cè)撛趺崔k呢？
第一，知道相關(guān)政策體系
企業(yè)兼并重組是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是培育發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。為促進(jìn)企業(yè)兼并重組，從2009年開始，財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺(tái)了一系列通知和管理辦法：
第二，了解特殊性稅務(wù)處理
企業(yè)重組在符合一定條件時(shí)，可以適用特殊性稅務(wù)處理， 好處是交易對(duì)象可以使用原有計(jì)稅基礎(chǔ)， 避免了評(píng)估增值而產(chǎn)生的交易收益，從而無(wú)需繳納所得稅。
第三，記住特殊性稅務(wù)處理的幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)
1、股權(quán)收購(gòu)，收購(gòu)企業(yè)購(gòu)買的股權(quán)不低于被收購(gòu)企業(yè)全部股權(quán)的50%；資產(chǎn)收購(gòu)，受讓企業(yè)收購(gòu)的資產(chǎn)不低于轉(zhuǎn)讓企業(yè)全部資產(chǎn)的50%。
2、股權(quán)收購(gòu)和資產(chǎn)收購(gòu)發(fā)生時(shí)的股權(quán)支付金額不低于其交易支付總額的85%。（也就是股權(quán)支付為主，現(xiàn)金補(bǔ)價(jià)不能超過(guò)15%）。
3、企業(yè)重組中取得股權(quán)支付的原主要股東，在重組后連續(xù)12個(gè)月內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓所取得的股權(quán)。
4、企業(yè)在重組分步對(duì)其資產(chǎn)、股權(quán)進(jìn)行交易，在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)完成的，應(yīng)根據(jù)實(shí)質(zhì)重于形式原則將上述交易作為一項(xiàng)企業(yè)重組交易進(jìn)行處理。
如果我們重組業(yè)務(wù)不符合特殊性稅務(wù)處理的規(guī)定，那么就是在集團(tuán)企業(yè)之間，各種資產(chǎn)歸置一下，都是要交稅的。
以上是我們?cè)趯?duì)一項(xiàng)重組業(yè)務(wù)進(jìn)行初步判斷時(shí)，我覺(jué)得需要關(guān)注的幾個(gè)環(huán)節(jié)。但其實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)都還有來(lái)自不同監(jiān)管部門，非常復(fù)雜的管理規(guī)定，如果要把這樣的業(yè)務(wù)做好做對(duì)，還需要我們進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的探討和研究。
國(guó)家對(duì)于挽回國(guó)有資產(chǎn)有功人員有何種獎(jiǎng)勵(lì)政策
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》的通知
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
第三十條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的下列機(jī)構(gòu)和人員，可以按規(guī)定建議給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者正確履行職責(zé)，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，經(jīng)營(yíng)管理成效顯著，貢獻(xiàn)突出的；
（二）監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展效能監(jiān)察取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的；
（三）監(jiān)察人員忠于職守，堅(jiān)持原則，有效制止違法違規(guī)違紀(jì)行為，避免或挽回重大國(guó)有資產(chǎn)損失，貢獻(xiàn)突出的；
（四）控告、檢舉重大違法違規(guī)違紀(jì)行為的有功人員；
（五）其他應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的部門、單位和個(gè)人。
第三十一條 被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者及其所在部門（單位）違反本辦法，有下列情形之一的，由所在企業(yè)按人事管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人和其*負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；
（二）阻撓、拒絕監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；
（三）拒絕提供相關(guān)文件、資料和證明材料的；
（四）隱瞞事實(shí)真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
（五）利用職權(quán)包庇違法違規(guī)違紀(jì)行為的；
（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。
第三十二條 監(jiān)察人員有下列情形之一的，由所在企業(yè)根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）玩忽職守，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的；
（二）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利的；
（三）利用職權(quán)包庇或者陷害他人的；
（四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；
（五）泄露企業(yè)商業(yè)秘密的；
（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。
請(qǐng)問(wèn)國(guó)有資產(chǎn)流失主要存在哪些途徑？
同志啊，這題目，太大了吧，咱們這里又不是開中科院院士招聘會(huì)?。。?！
一、國(guó)有資產(chǎn)流失的主要途徑
1、內(nèi)部蛀蟲蠶食突出表現(xiàn)為企業(yè)轉(zhuǎn)軌改制、合并、撤銷過(guò)程中，內(nèi)部人員侵吞私分國(guó)有資產(chǎn)。一些企業(yè)經(jīng)管財(cái)、物的工作人員，經(jīng)受不住利益金錢誘惑與外部人員惡意串通，損害國(guó)家集體或第三個(gè)人集體財(cái)產(chǎn)，或者違反法律或社會(huì)公共利益，利用職務(wù)之便大肆貪污、挪用、私分國(guó)有資產(chǎn)。
2、外部蛀蟲侵吞。企業(yè)負(fù)責(zé)人及其它人員在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，由于受賄導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被騙，致使損失無(wú)法挽回。在造成國(guó)資產(chǎn)流失的非法民事行政行為中，也有相當(dāng)一部分是企業(yè)負(fù)責(zé)人玩忽職守或受賄，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)出轉(zhuǎn)給他人。
3、放棄訴權(quán)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失（1）放棄起訴權(quán)：法制觀念談薄，不會(huì)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。一些企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理對(duì)侵犯國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的行為如何行使起訴權(quán)缺乏常識(shí)性的法律，法規(guī)知識(shí)，甚至還認(rèn)為打官司的費(fèi)用過(guò)高，即使官司贏了，執(zhí)行起來(lái)也很困難。有的判決不能全額執(zhí)行，個(gè)別判決根本執(zhí)行不了，但辦案費(fèi)用不能少，一些國(guó)有企業(yè)從節(jié)省辦案經(jīng)費(fèi)考慮。 （2）放棄抗辯權(quán)，使國(guó)有資產(chǎn)蒙受不應(yīng)有的損失?，F(xiàn)實(shí)中，有的原告惡人先告狀，濫用起訴權(quán)向法院提出以國(guó)有資產(chǎn)償付為內(nèi)容的無(wú)理訴訟請(qǐng)求，結(jié)果一些國(guó)有資產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)徇情徇私，怕得罪人，導(dǎo)致無(wú)人應(yīng)訴，放棄了抗辯權(quán)。 （3）放棄申請(qǐng)權(quán)：掙不脫的人際關(guān)系網(wǎng)，錯(cuò)綜復(fù)雜的人情瓜葛，使一些企業(yè)無(wú)奈之下放棄申請(qǐng)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
二、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)流失，應(yīng)注意的問(wèn)題。 1、在民事行政監(jiān)督中，對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)的申訴案應(yīng)優(yōu)先及時(shí)辦理，努力做到會(huì)抗，抗準(zhǔn)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以國(guó)家公訴人的身份提起民事
以下是可供參考的方家之言：
;fid=1453thread=19525date=20050603
國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題有哪些，如何解決
1、國(guó)有企業(yè)改制很復(fù)雜，各單位、各行業(yè)執(zhí)行的改制重組的政策文件都是遵循國(guó)家有關(guān)部門的的原則規(guī)定再細(xì)化而來(lái)的，演變時(shí)必須考慮改制企業(yè)歷史上存在的問(wèn)題。因此，改制方案或文件很難滿足各方面的愿望。
2、法院不受理國(guó)有企業(yè)改制民事案件。在民法中也沒(méi)有涉及改制中的民事問(wèn)題如何定性，法院無(wú)可操作的法律、法典。
3、你對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中存在的上述兩個(gè)問(wèn)題，可以向改制企業(yè)的上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門投訴，他們應(yīng)該受理。若不受理，你可提請(qǐng)行政訴訟，以“不作為”為案由起訴這個(gè)*部門。當(dāng)然，也可向財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門投訴，請(qǐng)他們監(jiān)管。
4、你無(wú)法起訴A單位，因?yàn)閲?guó)企改制不是A單位能決定的，A單位僅僅是貫徹、執(zhí)行了國(guó)家的規(guī)定，你不能也無(wú)法起訴國(guó)家或國(guó)務(wù)院。若A單位在改制工作中有偏差，只要不觸犯刑法，也不會(huì)有民事責(zé)任的。
5、國(guó)企改制是利益格局的重新分配，每部分人的獲利或損益不可能一致，只要顯示公正公開公平即可。改制方案（包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、評(píng)估）的批準(zhǔn)程序合法，就無(wú)可非厚。
法律依據(jù):
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》一、嚴(yán)格制訂和審批企業(yè)改制方案
（一）認(rèn)真制訂企業(yè)改制方案。改制方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：改制的目的及必要性，改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等；改制的具體形式；改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu)；企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況；職工安置方案；改制的操作程序，財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的選擇等。
（二）改制方案必須明確保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，并征得金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的同意。審批改制方案的單位（包括各級(jí)人民政府、各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)、各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以外有權(quán)審批改制方案的部門及其授權(quán)單位，下同）應(yīng)認(rèn)真審查，嚴(yán)格防止企業(yè)利用改制逃廢金融債務(wù)，對(duì)未依法保全金融債權(quán)、落實(shí)金融債務(wù)的改制方案不予批準(zhǔn)。
（三）企業(yè)改制中涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào)）及相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。擬通過(guò)增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息，擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可通過(guò)向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。企業(yè)改制涉及公開上市發(fā)行股票的，按照《中華人民共和國(guó)證券法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
（四）企業(yè)改制必須對(duì)改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位的法律顧問(wèn)或該單位決定聘請(qǐng)的律師事務(wù)所出具，擬改制為國(guó)有控股企業(yè)且職工（包括管理層）不持有本企業(yè)股權(quán)的，可由審批改制方案的單位授權(quán)該企業(yè)法律顧問(wèn)出具。
（五）國(guó)有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序，否則不得實(shí)施改制。國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的，須預(yù)先報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門審核，批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)（國(guó)有股不控股及不參股的企業(yè)），改制方案須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
（六）審批改制方案的單位必須按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的原則，建立有關(guān)審批的程序、權(quán)限、責(zé)任等制度。
（七）審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易、定價(jià)、轉(zhuǎn)讓價(jià)款、落實(shí)債權(quán)、職工安置方案等重要資料建立檔案管理制度，改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位要妥善保管相關(guān)資料。
【回顧】國(guó)資進(jìn)場(chǎng)怎么挽回？國(guó)資進(jìn)場(chǎng)怎么挽回股權(quán)？看完不再為情所困，更多關(guān)于“國(guó)資進(jìn)場(chǎng)怎么挽回股權(quán)”的問(wèn)題關(guān)注映森：http://m.b4i118.com/
