廈門(mén)游客挽回經(jīng)濟(jì)損失？廈門(mén)旅游陷阱

桃花朵朵 2023年01月10日 09:24 87 0

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【導(dǎo)語(yǔ)】廈門(mén)游客挽回經(jīng)濟(jì)損失？廈門(mén)旅游陷阱？有沒(méi)有人知道，網(wǎng)友解答“廈門(mén)游客挽回經(jīng)濟(jì)損失”的簡(jiǎn)介如下：

全文目錄一覽：

1、例舉一些經(jīng)濟(jì)學(xué)小現(xiàn)象，并分析原因
2、四川省遂寧的旅游發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)及對(duì)城市的規(guī)劃
3、廈門(mén)相對(duì)深圳的比較優(yōu)勢(shì)在哪里
4、廈門(mén)飛武漢航班返航，只因乘客謊稱有炸彈，你如何看待此乘客的做法？
5、攜程行程受到天氣影響，我能挽回?fù)p失嗎？

例舉一些經(jīng)濟(jì)學(xué)小現(xiàn)象，并分析原因

跟經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)的應(yīng)該是展現(xiàn)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主納什的《美麗心靈》。

蝴蝶效應(yīng)也似一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)形態(tài)的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型，腐敗之風(fēng)呈現(xiàn)蔓延、擴(kuò)張趨勢(shì)。

作為一種病態(tài)（Unhealth）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，腐敗在表現(xiàn)形式上具有多樣化特點(diǎn)。本文從以下幾個(gè)方面對(duì)腐敗產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)根源進(jìn)行了分析：腐敗主體（腐敗者）自身分析；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生腐敗的經(jīng)濟(jì)原因；體制轉(zhuǎn)換時(shí)期法制建設(shè)滯后，權(quán)力制衡約束力量軟化，缺乏獨(dú)立監(jiān)督體系。

腐敗危及政府形象，影響經(jīng)濟(jì)改革政策執(zhí)行、實(shí)施，嚴(yán)重惡化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)耗”，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

基于此，作者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)“制度創(chuàng)新”途徑遏制、削化腐敗，并且倡導(dǎo)建立一門(mén)新型經(jīng)濟(jì)學(xué)科——“腐敗經(jīng)濟(jì)學(xué)”，嘗試從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)腐敗這一人類社會(huì)的共存現(xiàn)象進(jìn)行分析、研究。

一、腐敗——種病態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)形態(tài)的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型，腐敗，也像瘟疫一樣在神州大地滋生、蔓延。從1982年起，中國(guó)共發(fā)起五次“嚴(yán)打’高潮：1982年、1983年、1988-1990年、1993年、1995年。時(shí)至今日，全國(guó)范圍的腐敗之風(fēng)非但沒(méi)有抑制住，反而呈現(xiàn)出規(guī)模增大、頻率加快趨勢(shì)。（見(jiàn)圖表1、圖表2）

從1988—1992年的五年中，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樨澪?、賄賂案214318件，向人民法院提起公訴95818人，追回贓款、贓物計(jì)25．8億元，涉及縣處級(jí)638人，廳局級(jí)38人，省部級(jí)4人。

而從1993—1997年，全國(guó)共立案查處違法違紀(jì)案件387352件。其中：立案?jìng)刹樨澪郯?02467件，賄賂案70507件，挪用公款案61795件，徇私舞弊案5507件，玩忽職守案22211件。通過(guò)辦案為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失229.2億元。五年中共起訴貪污賄賂、瀆職犯罪案件被告人181873人，其中縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2903人，廳局級(jí)干部265人，省部級(jí)干部7人。

1998年檢查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件35084件、40162人，通過(guò)辦案為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失43.8億元。共立案?jìng)刹樾毂傻?名省部級(jí)干部、103名廳局級(jí)干部和1714名縣處級(jí)干部涉嫌貪污賄賂、瀆職犯罪案件，立案?jìng)刹樨澪?、賄賂、挪用公款等50萬(wàn)元以上案件1773件。

1999年全年立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職犯罪案件38382件，比上年增加9.4%。通過(guò)辦案為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失40.9億元。查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)干部2061人，廳局級(jí)干部136人，省部級(jí)干部3人。

世紀(jì)之交的2000年，更是腐敗分子“前赴后繼”、大案要案頻傳的一年：先是原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清因行賄受賄被判處死刑，繼而又有全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成克杰因收受3700萬(wàn)元巨額賄賂而被送上斷頭臺(tái)，緊接著廈門(mén)遠(yuǎn)華特大走私案被公諸于眾，這是建國(guó)以來(lái)查處的涉案金額特別巨大、案情極為復(fù)雜、危害極其嚴(yán)重的走私犯罪案件，走私貨物價(jià)值人民幣530億元，偷逃稅款人民幣300億元，首批案件涉案14人被判處死刑，25名涉案黨員被開(kāi)除黨籍和公職，其中包括8名廳級(jí)干部。

這些數(shù)據(jù)警醒我們：中國(guó)的腐敗速度正以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出GDP增長(zhǎng)速度“同步逼進(jìn)”：一方面腐敗主體由中低權(quán)力層向高層甚或更高權(quán)力層蔓延、滲透、擴(kuò)張；另一方面，腐敗數(shù)額呈現(xiàn)高額、巨額特征，具有驚人化、高速化發(fā)展趨勢(shì)。（見(jiàn)圖表3）

數(shù)字，令人振聾發(fā)聵；現(xiàn)實(shí)，更加觸目驚心。

日益嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題正在危及政府的形象，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的“重磅定時(shí)炸彈”。有識(shí)之士不無(wú)憂慮地指出：今后更有可能中斷中國(guó)改革與現(xiàn)代化進(jìn)程的因素來(lái)自惡性腐敗。

現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻和嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)腐敗這種病態(tài)（Unhealth）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行理性分析與冷靜思考。

從政治學(xué)的角度看，腐敗是指公職人員為實(shí)現(xiàn)其私利而違反公認(rèn)規(guī)范行為。該定義的假定條件是一國(guó)制度和法律是完善的，即腐敗是違反制度和法律的一種與權(quán)力相關(guān)的活動(dòng)，適用于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

從社會(huì)學(xué)的角度看，腐敗是一種“制度化逃避”現(xiàn)象。這里，制度化是指社會(huì)行為符合社會(huì)規(guī)范體系（即具體社會(huì)制度和規(guī)章制度）的程度以及與之相符合的過(guò)程，亦即制度的制定與實(shí)施的狀況。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，腐敗的基本形式是政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)財(cái)富之間的交換，實(shí)質(zhì)是“權(quán)錢(qián)交易”。馬克思說(shuō)，貨幣是特殊商品，其實(shí)在特定經(jīng)濟(jì)條件下權(quán)力是一種更加特殊的商品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，由于示范效應(yīng)的結(jié)果，只要有一個(gè)人利用手中的權(quán)力為自己撈取特殊利益，其他人就會(huì)跟著這樣干，在消

費(fèi)欲望極高而消費(fèi)水平極低情況下，就會(huì)出現(xiàn)一種被稱為“權(quán)力泛化”的社會(huì)現(xiàn)象。商品交換被“權(quán)利交換”所取代，而權(quán)力已經(jīng)成為一種特殊商品，“權(quán)力上市”促成了權(quán)錢(qián)交易的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而確立了權(quán)利交換關(guān)系。在與其它商品，包括貨幣這種特殊商品交換時(shí)，權(quán)力具有連續(xù)的交換價(jià)值。用權(quán)力和社會(huì)做

生意，百分之百賺錢(qián)，簡(jiǎn)直可以說(shuō)是一本萬(wàn)利。

本世紀(jì)70年代，美國(guó)的澤.布坎南等學(xué)者提出一種“尋租理論”，他把種種生產(chǎn)要素供求差價(jià)及優(yōu)惠條件，亦即支付給要素所有者的報(bào)酬中，超過(guò)要素在任何可替代用途上所得到的報(bào)酬的那一部分，稱作“租金”。這些租金是政府管制、干預(yù)市場(chǎng)的結(jié)果。“尋租活動(dòng)”就是指企業(yè)為了尋求租金，向政府官員行賄以獲得這些差價(jià)。通俗地講，尋租就是用較低的賄賂成本獲取較高的收益或超額利潤(rùn)。澤.布坎南認(rèn)為，要克服“尋租”現(xiàn)象，根本出路就是解除行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)干預(yù)和管制，通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)有明確規(guī)范，提高透明度。

腐敗雖然給尋租人帶來(lái)收益，但并不增加社會(huì)財(cái)富，相反卻增加全社會(huì)的交易成本，消耗相當(dāng)部分的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，使得資源配置低效率以及資源嚴(yán)重浪費(fèi)，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)耗”。由于尋租活動(dòng)具有示范效應(yīng)，導(dǎo)致腐敗惡性化。尋租者不需通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新，輕而易舉地獲得高額甚至超高額利潤(rùn)，這為尋租者提供強(qiáng)烈激勵(lì)，同時(shí)吸引更多的人加入尋租活動(dòng)，造成更大范圍的腐敗蔓延。

作為通過(guò)權(quán)力上市而產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和公共財(cái)富非理性侵吞和占有的反經(jīng)濟(jì)行為，腐敗這種病態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不是基于對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有效、合理配置。而只會(huì)造成對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的震蕩與破壞。腐敗是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一種反動(dòng)。

二、腐敗的主要表現(xiàn)形式

在形式上，腐敗具有多樣化特點(diǎn)，主要有以下幾種：貪污，賄賂，以權(quán)謀私，生活腐化，揮霍國(guó)家資財(cái)，為特殊利益者提供優(yōu)惠便利，任人唯親，兼職經(jīng)商，嚴(yán)重失職、瀆職，徇私舞弊等。

從1988一1998年這10年中，在社會(huì)坐標(biāo)圖上，貪污賄賂案件呈曲線上升趨勢(shì)，此間全國(guó)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)群眾舉報(bào)立案?jìng)刹榈母黝惵殑?wù)犯罪案件共計(jì)64.2萬(wàn)件，查處縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部6100余人。

這里需要指出的是，人們往往對(duì)以權(quán)謀私、行賄受賄等腐敗行為深惡痛絕，而對(duì)危害同樣嚴(yán)重的官僚主義、失職瀆職行為并未引導(dǎo)起足夠的關(guān)注和重視。

1991年，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)立案查處的玩忽職守案件高達(dá)3189件，給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)8.3億元，平均每案造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就有26萬(wàn)余元之多。同樣，經(jīng)全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)處分犯有嚴(yán)重官僚主義、失職瀆職、玩忽職守錯(cuò)誤的黨員干部就有3339名之多，立案標(biāo)準(zhǔn)僅局限在10萬(wàn)元以上。

據(jù)有關(guān)人士更保守評(píng)估，嚴(yán)重官僚主義、失職瀆職、玩忽職守等腐敗行為，一年給國(guó)家造成的直接經(jīng)濟(jì)損失至少也在十幾億到二十億元，加上間接經(jīng)濟(jì)損失，估計(jì)約有30個(gè)億。驚人的數(shù)字意味著全國(guó)12億人平均每人每年都要掏出2-3元錢(qián)來(lái)填補(bǔ)因嚴(yán)重官僚主義、失職瀆職、玩忽職守所造成損失的經(jīng)濟(jì)“黑洞”，意味著人均3000元年收入的100萬(wàn)名職工一年勞動(dòng)成果被付之東流。

從某種程度上說(shuō)，嚴(yán)重官僚主義、失職瀆職、玩忽職守所造成的經(jīng)濟(jì)損失甚至要比貪污受賄、以權(quán)謀私行為給國(guó)家所造成的經(jīng)濟(jì)損失更大、更多、更慘重。

三、產(chǎn)生腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)根源分析

（一）從腐敗主體（腐敗者）自身分析。

l、欲望的無(wú)限膨脹及擴(kuò)張超過(guò)“欲望滿足均衡點(diǎn)”，此時(shí)占有欲處于強(qiáng)勢(shì)、統(tǒng)馭狀態(tài)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，官員作為經(jīng)濟(jì)人具有自利性動(dòng)機(jī)，以欲望的滿足為追求目標(biāo)，而人的欲望是經(jīng)濟(jì)行為的原動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，理性的經(jīng)濟(jì)人總是追求自身利益的。因此，政府官員具有自利動(dòng)機(jī)并非不正常。但是在消費(fèi)欲望極高而消費(fèi)水平極低情況下，人的欲望無(wú)限擴(kuò)張趨勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)滿足欲望實(shí)際狀態(tài)之間差別不斷加劇，意味著人的“滿足欲望壓抑”的增強(qiáng)。為了彌補(bǔ)這種差別，人們便產(chǎn)生了“補(bǔ)充壓抑”需要。于是在利益動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下，腐敗主體欲望逐漸逼進(jìn)或超出“欲望滿足均衡點(diǎn)”，而這種欲望的滿足要通過(guò)權(quán)力上市和權(quán)錢(qián)交易的順利完成來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。

2、自利性動(dòng)機(jī)擴(kuò)張一（導(dǎo)致）公共權(quán)力異化一（獲?。﹤€(gè)人特殊利益一（誘導(dǎo)）尋官、跑官、要官一（形成）“權(quán)力拜物教”（“拜權(quán)主義”）

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，由于公職人員自利性動(dòng)機(jī)擴(kuò)張，他有可能將公共目的（利益）轉(zhuǎn)變?yōu)樗膫€(gè)人目的（利益），當(dāng)這種可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的時(shí)候，實(shí)際上的公共權(quán)力異化便出現(xiàn)了，其實(shí)質(zhì)是將國(guó)家的目的和公共的利益變?yōu)楣賳T個(gè)人的目的和利益，即官員個(gè)人獲得了特殊利益。這種現(xiàn)象誘使人們?nèi)ァ皩す佟?、“跑官”、“要官”，甚至不惜重金“買(mǎi)官”，然后又以官撈本。權(quán)力和官位在這里代表著名利，在權(quán)、錢(qián)的關(guān)系上，權(quán)力占居主導(dǎo)地位，從而使權(quán)力蒙上一層神秘色彩和誘人光環(huán)，權(quán)力大小和職位高低成了衡量人的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。于是，“權(quán)力拜物教”（“拜權(quán)主義”）在整個(gè)社會(huì)盛行開(kāi)來(lái)。因?yàn)槿藗兩钚?，不?jīng)濟(jì)怎么改革，只要政府還管經(jīng)濟(jì)，權(quán)力就永遠(yuǎn)是更有價(jià)值的財(cái)富。

3、主體行為的示范效應(yīng)，導(dǎo)致腐敗惡性化。

尋租活動(dòng)具有惡性循環(huán)趨勢(shì)。由于尋租活動(dòng)具有學(xué)習(xí)示范效應(yīng)，其本身是企圖獲得一種壟斷和特殊利益，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，其他人或部門(mén)就會(huì)感到“吃虧”，進(jìn)而也想“不拿白不拿”、“不干白不干”，這樣促使更多的人參與尋租活動(dòng)。由此出現(xiàn)從上到下，從官到民，形成比以往更普遍、更廣泛的腐敗。

（二）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，基于經(jīng)濟(jì)特權(quán)與壟斷權(quán)的上市而形成的不公平競(jìng)爭(zhēng)，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多造成的價(jià)格扭曲和價(jià)格雙軌制，國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模糊形成產(chǎn)權(quán)虛置、資產(chǎn)流失，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益更大化原則誘發(fā)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和投機(jī)心理等，都是腐敗產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因。

l、權(quán)力上市形成不平等競(jìng)爭(zhēng)。

前面講過(guò)，權(quán)力上市促成了權(quán)錢(qián)交易的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而確立了權(quán)利交換關(guān)系。一旦這種違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則、超越法律和制度限制之外的經(jīng)濟(jì)特許權(quán)或壟斷權(quán)作為市場(chǎng)要素投入市場(chǎng)，便具有連續(xù)的交換價(jià)值，并且保證百分之百賺錢(qián)。

而這一切與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“機(jī)會(huì)均等”原則是完全相悖的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)造個(gè)人收入的機(jī)制，只有在平等基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的收入才能被認(rèn)為是真正符合“等量貢獻(xiàn)獲得等量報(bào)酬”的第二平等原則。競(jìng)爭(zhēng)，通俗地說(shuō)就是人們?cè)谑袌?chǎng)上的競(jìng)相爭(zhēng)先以及人們?yōu)榇烁冻龅呐?。所謂的“競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)”其實(shí)是指?jìng)€(gè)人參與競(jìng)爭(zhēng)之前手中所掌握的生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)的大小，個(gè)人找到和進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)所的可能性大小，以及競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中“裁判”的執(zhí)法在每個(gè)人之間保證公正一致性的大小。人們又把競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的平等稱之為獲勝機(jī)會(huì)的均等，即“機(jī)會(huì)均等”。

權(quán)力作為市場(chǎng)要素上市所形成的非經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)暴力造成了機(jī)會(huì)不均等和不公平競(jìng)爭(zhēng)，它使各經(jīng)濟(jì)主體一開(kāi)始便處在不同的起跑線上，因此獲勝機(jī)會(huì)對(duì)不同主體來(lái)說(shuō)是不可能均等的。

2、價(jià)格扭曲和價(jià)格雙軌制。

改革以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型條件下，政府過(guò)度干預(yù)造成價(jià)格扭曲，生產(chǎn)要素價(jià)格市場(chǎng)化程度還比較低，仍存在少數(shù)商品價(jià)格雙軌制。隨著市場(chǎng)化程度的迅速擴(kuò)大，商品價(jià)格雙軌制正趨于向市場(chǎng)價(jià)格單軌制過(guò)渡。目前農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、社會(huì)商品零售額價(jià)格、生產(chǎn)資料價(jià)格中由國(guó)家直接控制或者計(jì)劃指導(dǎo)的比重已經(jīng)很小，然而部分租金仍然存在，這就為尋租者提供了相應(yīng)的市場(chǎng)活動(dòng)空間。

3、國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模糊，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)空置和資產(chǎn)流失。

這里產(chǎn)權(quán)指的是企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)與控制權(quán)的統(tǒng)稱，即企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離?，F(xiàn)實(shí)中由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的模糊，導(dǎo)致“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束”落空，而國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及保值、增值有效監(jiān)督機(jī)制的空白或不健全，使得企業(yè)對(duì)出資者不承擔(dān)資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，造成國(guó)有資產(chǎn)流失、浪費(fèi)現(xiàn)象。傳統(tǒng)的國(guó)家所有是理論上的公有（所有權(quán)虛置），現(xiàn)實(shí)中的空有（造成經(jīng)營(yíng)者對(duì)生產(chǎn)資料的離異），這種產(chǎn)權(quán)責(zé)任主體模糊不清，是與現(xiàn)代市場(chǎng)“企業(yè)所有，經(jīng)營(yíng)者權(quán)、責(zé)、利界定明確，二者各司其職，共同配合，保證企業(yè)有效營(yíng)運(yùn)”要求相悖的。

4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益更大化原則，勢(shì)必使人們?cè)谛睦砩洗嬖谥鴤€(gè)人欲望膨脹與擴(kuò)張，誘發(fā)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和投機(jī)心理。

（三）體制轉(zhuǎn)換時(shí)期法制建設(shè)滯后，權(quán)力制衡約束力量軟化，缺乏獨(dú)立監(jiān)督體系。

在由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，原有的一些法律法規(guī)已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而新的法律法規(guī)尚未出臺(tái)，導(dǎo)致法律空缺滯后，直接影響經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)主體行為的規(guī)范化。加之受部門(mén)利益比較均衡化的驅(qū)使，司法機(jī)關(guān)一些掌權(quán)人利用手中的權(quán)力以法謀私、貪污受賄，走上執(zhí)法犯法的道路，直接導(dǎo)致司法腐敗。

體制轉(zhuǎn)換時(shí)期政治體制改革滯后，權(quán)力制衡外部力量軟化，約束機(jī)制懸空，使得權(quán)力失去有效的監(jiān)督制約，從而導(dǎo)致權(quán)力泛化、濫用，使其作為要素進(jìn)入市場(chǎng)，權(quán)錢(qián)交易盛行，造成尋租活動(dòng)和腐敗的滋生與蔓延。

四、腐敗的經(jīng)濟(jì)破壞性與危害性

（一）危及政府形象，影響經(jīng)濟(jì)改革政策執(zhí)行、實(shí)施。

貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗行為，扭曲政府的經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)家法律法規(guī)，破壞其執(zhí)行、實(shí)施，危及政府形象，破壞改革開(kāi)放聲譽(yù)。而行業(yè)不正之風(fēng)，又使作為經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)和勞動(dòng)者重負(fù)難堪，進(jìn)而挫傷其生產(chǎn)積極性，在社會(huì)上產(chǎn)生動(dòng)蕩和不安定因素，是政府掘墓人。

（二）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中腐敗成為中國(guó)更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)污染，嚴(yán)重惡化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品化、貨幣化經(jīng)濟(jì)。一切商品是由金錢(qián)來(lái)衡量、買(mǎi)賣，金錢(qián)往往越界，對(duì)權(quán)力產(chǎn)生極大的腐蝕性。由于權(quán)力的上市，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)主體行為扭曲，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一開(kāi)始就處在不同的起跑線，機(jī)會(huì)均等原則在權(quán)力要素面前顯得無(wú)可奈何、蒼白無(wú)力。這種非經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)暴力直接導(dǎo)致市場(chǎng)化改革步伐與進(jìn)程放緩，嚴(yán)重惡化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，成為中國(guó)更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)污染。腐敗的惡性化趨勢(shì)甚至可以斷送中國(guó)改革與現(xiàn)代化已取得的成果。

（三）導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)耗”，資源配置低效和嚴(yán)重浪費(fèi)，并使公共財(cái)富受到掠奪和破壞，公眾利益直接受損。

腐敗雖然會(huì)給尋租者帶來(lái)個(gè)人收益，但卻增加了全社會(huì)的交易成本，消耗相當(dāng)部分社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。它不是以“看不見(jiàn)的手”來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行公正、合理、有效的配置，而是通過(guò)政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)來(lái)獲得部門(mén)壟斷利益，而使另一部分經(jīng)濟(jì)主體在競(jìng)爭(zhēng)中受損。經(jīng)濟(jì)資源配置低效和嚴(yán)重浪費(fèi)，使得社會(huì)財(cái)富在不均等競(jìng)爭(zhēng)中受到破壞和掠奪，而公眾利益直接受損。

（四）腐敗現(xiàn)象妨礙私人投資，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

腐敗造成經(jīng)濟(jì)環(huán)境污染，使得投資者對(duì)市場(chǎng)望而卻步，一些本應(yīng)付諸實(shí)施的投資項(xiàng)目也因此“流產(chǎn)”。投資主體的投資行為在不平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下顯得猶豫不決，投資曲線呈左下趨勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也因此而受阻。

五、遏制、削化腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑

（一）“制度創(chuàng)新說(shuō)”

一些學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)行中國(guó)社會(huì)腐敗是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程相關(guān)的，包括制度缺陷、體系變動(dòng)、法制不完善等，當(dāng)腐敗成為社會(huì)的普遍現(xiàn)象時(shí)，必須以制度創(chuàng)新鏟除滋生腐敗的溫床和土壤。

所謂“制度創(chuàng)新”，就是建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度；創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，包括取消價(jià)格雙軌制，取消經(jīng)濟(jì)特權(quán)，取消經(jīng)濟(jì)壟斷，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和貿(mào)易自由，限制特殊利益，糾正政府過(guò)度干預(yù)，減少政府失效程度。通過(guò)堵塞經(jīng)濟(jì)體制中的漏洞，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的溫床。

因此，從這個(gè)意義上看，反腐敗與市場(chǎng)化改革并不是相互矛盾、相互對(duì)立，而是相互依存、相互促進(jìn)的。

（二）“標(biāo)本兼治，綜合治理”說(shuō)

持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，所謂“標(biāo)”就是已經(jīng)形成的腐敗現(xiàn)象，所謂“本”就是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。體制、機(jī)制、法制、思想、世界觀問(wèn)題，是帶有根本性的原因。治標(biāo)就是懲治腐敗現(xiàn)象，治本就是消除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的基本原因，鏟除其得以滋生的土壤。治標(biāo)和治本，二者相輔相成、互為促進(jìn)。

而在治標(biāo)與治本的著力點(diǎn)上，又存在著幾種不同的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為，應(yīng)加大治本力度，以“預(yù)防為主”；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)與反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，確定治標(biāo)與治本的對(duì)策以及各工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)，做到各有側(cè)重；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，在當(dāng)前腐敗還沒(méi)有得到根治及治本措施力度不夠的情況下，要繼續(xù)著重治標(biāo)，同時(shí)，要加大治本力度，并使兩者緊密結(jié)合。

（三）“國(guó)際反腐敗協(xié)議公約”說(shuō)

由于腐敗問(wèn)題正在國(guó)際化，所以一些人士指出，要在國(guó)際上采取有力的反腐敗措施，達(dá)成國(guó)際反腐敗協(xié)議，對(duì)成員國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)賄賂外國(guó)政府官員也要進(jìn)行懲罰。而持反對(duì)觀點(diǎn)的學(xué)者則認(rèn)為，雖然誰(shuí)都明白腐敗在全世界造成的有害后果，但國(guó)際社會(huì)難以采取共同行動(dòng)，因?yàn)樵趪?guó)際性腐敗中存著一種經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的“囚徒困境”，所有有關(guān)方面都可以從沒(méi)有腐敗的世界得到好處，但是，促使一個(gè)國(guó)家單方面采取反腐敗措施的刺激卻非常小。

追本溯源，中國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段尋租活動(dòng)的猖獗，從制度上講，主要是源于資源分配權(quán)掌握在各級(jí)政府手中。與真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相比，資源配置不是由市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)承擔(dān)，而是由各級(jí)政府代行市場(chǎng)功能來(lái)進(jìn)行資源配置，從而使權(quán)力這只嚴(yán)重變形的手介入國(guó)家資源配置，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象叢生，尋租活動(dòng)蔓延。

基于此，本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“制度創(chuàng)新”途徑來(lái)遏制、削化腐敗。這里的‘制度創(chuàng)新”包含五個(gè)層面：一是經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，即推進(jìn)市場(chǎng)化改革，創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是政府行為改革，即政治權(quán)力從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中退卻，或者如哈耶克所講，社會(huì)與國(guó)家應(yīng)分開(kāi)；三是法律體系的健全與完善，即加強(qiáng)法制建設(shè)，真正朝“依法治國(guó)”方向邁步；四是構(gòu)建強(qiáng)有力的權(quán)力制衡機(jī)制和新聞監(jiān)督體系，對(duì)尋租活動(dòng)說(shuō)“不”；五是國(guó)民意識(shí)創(chuàng)新，即全力提高民族整體素質(zhì)，樹(shù)立、倡導(dǎo)國(guó)民“納稅人”意識(shí)、民主意識(shí)、憂患意識(shí)。

作為現(xiàn)代化與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的后來(lái)者，中國(guó)可以學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家花費(fèi)上百年時(shí)間，付出巨大代價(jià)不斷發(fā)展完善的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，包括制度框架、經(jīng)濟(jì)體系和法律規(guī)范，為我所用，發(fā)揮所謂的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。

六、創(chuàng)立“腐敗經(jīng)濟(jì)學(xué)”的緊迫性

在當(dāng)今文明社會(huì)，貪污腐敗現(xiàn)象被人們視為公敵，稱作“灰色瘟疫”。環(huán)顧全球，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家，還是在發(fā)達(dá)國(guó)家，也無(wú)論是在哪一種社會(huì)制度下，腐敗現(xiàn)象都不同程度地存在著，嚴(yán)重地危害著社會(huì)和公眾利益。

當(dāng)中國(guó)政府高舉“反腐倡廉”大旗向腐敗現(xiàn)象毫不妥協(xié)宣戰(zhàn)的時(shí)候，世界上其他國(guó)家一些有識(shí)之士也開(kāi)始驚呼“狼來(lái)了！”。德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》曾以“賄賂風(fēng)行全球”為題向世人警示——腐敗問(wèn)題正在國(guó)際化。面對(duì)腐敗的滋生與蔓延，國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們不無(wú)堪憂地指出，腐敗現(xiàn)象妨礙私人投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)在全世界造成有害后果。因此國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)有力的反腐敗措施，進(jìn)而達(dá)成國(guó)際反腐敗協(xié)議，向腐敗這種病態(tài)（Unhealth）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象舉起“達(dá)摩克利斯劍”。

腐敗，危及政府形象，影響經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行、實(shí)施，是政府的掘墓人，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)不安定因素。腐敗的滋生與蔓延，成為更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)污染，嚴(yán)重惡化社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。正如投資風(fēng)險(xiǎn)具有不可避免性一樣，腐敗作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象亦不可能完全消除，只可能更大限度地遏制、削化，將其控制在更小范圍、更低程度之內(nèi)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源在市場(chǎng)化、規(guī)范化基礎(chǔ)上得到較為公正、合理配置。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)界應(yīng)該像*那樣，對(duì)處于病態(tài)的社會(huì)機(jī)體及時(shí)進(jìn)行*，使之早日恢復(fù)健康。

由此看來(lái)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)腐敗這一人類社會(huì)的共存現(xiàn)象進(jìn)行分析、研究，已勢(shì)在必行，而作為研究腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生根源、表現(xiàn)形式、造成危害、治理途徑的新型經(jīng)濟(jì)學(xué)科——“腐敗經(jīng)濟(jì)學(xué)”的創(chuàng)立，應(yīng)該真正被提到議事日程上來(lái)了。

四川省遂寧的旅游發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)及對(duì)城市的規(guī)劃

遂寧蝶變川中奇葩——“無(wú)中生有”的旅游發(fā)展模式

文章來(lái)源：四川旅游政務(wù)網(wǎng)

“遂寧，讓心靈度假！”

“為了您，這座城市等待了1660年！”

這兩句話，是四川遂寧旅游形象宣傳語(yǔ)。

這兩句話，感動(dòng)了許多已經(jīng)到過(guò)遂寧的游客，也讓未曾到過(guò)遂寧的人怦然心動(dòng)，向往之情和疑惑之心油然而生———

什么樣的遂寧能讓心靈度假？讓我們走進(jìn)遂寧……

遂寧建制距今1600多年，歷史悠久，文化燦爛?！吧衩乇本?0度”地理位置更賦予了遂寧眾多名勝古跡和稀世珍寶，境內(nèi)自然歷史景觀星羅棋布。

轄區(qū)內(nèi)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)中國(guó)死海旅游度假區(qū)是國(guó)家級(jí)旅游名片和中國(guó)十大特色休閑基地，也是我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)極具特色的漂浮旅游項(xiàng)目。

除漂浮以外，這里還結(jié)合了保健、療養(yǎng)、休閑、現(xiàn)代水上運(yùn)動(dòng)等要素，是一個(gè)集健康性、時(shí)尚性、趣味性為一體的療養(yǎng)型旅游度假勝地，是一個(gè)四季宜游的漂浮休閑運(yùn)動(dòng)樂(lè)園。

中國(guó)觀音故里廣德寺、靈泉寺是遂寧另一處國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，古樹(shù)參天、廟宇重疊的寺院顯示著遂寧觀音文化的獨(dú)特魅力。整個(gè)景區(qū)集山、林、寺、泉等自然風(fēng)光和人文景觀為一體，其中廣德寺曾受唐、宋、明三朝9位皇帝11次敕封，被尊為“西來(lái)第一禪林”；靈泉寺是中國(guó)民間更早的觀音道場(chǎng)，因絕頂有圣泉，色碧味甘，千百年來(lái)不溢不涸，故而得名。

市內(nèi)宋瓷博物館陳列有全國(guó)更多的窖藏宋瓷985件，其中國(guó)家一級(jí)文物29件，件件都是孤品，只只都是國(guó)寶，鎮(zhèn)館之寶“荷葉蓋罐”被譽(yù)為“世界文化瑰寶”。

此外，中華侏羅紀(jì)公園、國(guó)家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)———鉆井采礦術(shù)卓筒井、古老的東方仙畫(huà)———寶梵寺壁畫(huà)等都極具歷史文化和藝術(shù)價(jià)值。此外，隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展，遂寧已形成了黃峨故里博覽園、天宮堂農(nóng)業(yè)觀光園等眾多的鄉(xiāng)村旅游休閑旅游區(qū)。

動(dòng)與靜的結(jié)合，古與今的交織，時(shí)尚與休閑的搭配，使遂寧成為能“讓心靈度假”的旅游勝地。

“旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、旅游城市品牌化、旅游市場(chǎng)國(guó)際化”是近年來(lái)遂寧市發(fā)展旅游的思路。通過(guò)不斷提升旅游規(guī)劃，改革發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式和塑造城市品牌，遂寧探索出了一條旅游業(yè)快速發(fā)展的成功之路，在新中國(guó)成立60周年之際完成了一次華麗轉(zhuǎn)身，成為川中“黑馬”，正向著有特色、高品位、生態(tài)化、景觀化的中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地沖刺。

2009年7月23日，四川省加快旅游業(yè)發(fā)展工作會(huì)議在遂寧召開(kāi)。遂寧市取得的驕人成績(jī)，逐步引起了旅游業(yè)界以及社會(huì)的廣泛關(guān)注。

從“蟄伏期”逐漸步入“高飛期”建市之初，遂寧是一個(gè)依靠精耕細(xì)作、豬糧安身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)丘陵大市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一路摸索，幾番創(chuàng)新，20余年艱辛之路迎來(lái)輝煌成就，千年古城抖落歷史風(fēng)塵，遂州紅土煥發(fā)蓬勃生機(jī)。遂寧旅游業(yè)在遂寧市發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓的偉大歷程中，從無(wú)到有，由弱到強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，已成為遂寧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。2008年，遂寧市接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)730萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入42.03億元，相當(dāng)于全市GDP的11.28%，在四川21個(gè)市、州中排名第7位。遂寧是“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，全市有2個(gè)全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，6個(gè)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)（其中2個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)），16家星級(jí)酒店（其中2家四星級(jí)），13家旅行社（其中1家國(guó)際旅行社），規(guī)模以上農(nóng)家樂(lè)340家（其中A級(jí)農(nóng)家樂(lè)136家），全市旅游直接從業(yè)人員近4萬(wàn)人。

回顧遂寧市旅游發(fā)展歷程，大體經(jīng)歷了蟄伏、破繭和高飛3個(gè)時(shí)期。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的丘陵農(nóng)業(yè)市，發(fā)展旅游還不是黨委政府的主要任務(wù)。因此，在遂寧建市兩年之后，1987年11月才設(shè)立了遂寧市旅游辦公室。到2001年8月遂寧市旅游局建局，十多年來(lái)，因交通不便，資金缺乏等因素，加之發(fā)展旅游意識(shí)不夠，遂寧旅游發(fā)展局面一直未能打開(kāi)，長(zhǎng)時(shí)間處于蟄伏期。2002年成都———南充高速公路的建成通車，打破了遂寧旅游可進(jìn)入性較差的瓶頸問(wèn)題，遂寧旅游發(fā)展迎來(lái)“破繭”之機(jī)。2002年7月，成都天友集團(tuán)投資10億元，利用大英豐富的鹽鹵資源，開(kāi)發(fā)“中國(guó)死?！逼÷糜味燃賲^(qū)，并于2003年的“十一”黃金周開(kāi)始試營(yíng)業(yè)。盡管有“非典”的影響，但是7天長(zhǎng)假仍涌進(jìn)2萬(wàn)游客。3個(gè)月后正式營(yíng)業(yè)，2004年“五一”長(zhǎng)假，創(chuàng)造了單日游客量超過(guò)1萬(wàn)人次，7天共接待游客8.4萬(wàn)人次，門(mén)票收入超過(guò)1000萬(wàn)元的奇跡。

“中國(guó)死海”項(xiàng)目的成功，標(biāo)志著“蟄伏”多年的遂寧旅游終于“破繭”而出，讓遂寧看到了希望。但“獨(dú)木難成林”，遂寧市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，連施“三招”———“培育精品”、“經(jīng)營(yíng)城市”、“塑造形象”，強(qiáng)力推進(jìn)全市旅游業(yè)發(fā)展。培育精品，是景區(qū)精品化，旨在提升品質(zhì)、培育競(jìng)爭(zhēng)力，著力點(diǎn)是提升中國(guó)死海度假區(qū)，打造廣德寺、靈泉寺、宋瓷博物館等一批新景區(qū)。經(jīng)營(yíng)城市，是城市景區(qū)化，旨在完善功能、擴(kuò)大消費(fèi)面，著力點(diǎn)是“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，即實(shí)施創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“省級(jí)環(huán)保模范城市”和“省級(jí)文明城市”，而首要目標(biāo)是創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。塑造形象，是地域特色化，旨在改變氣質(zhì)、提高美譽(yù)度，著力點(diǎn)是把觀音文化中的大慈大愛(ài)引申到建設(shè)和諧社會(huì)的人文關(guān)懷。三招出手，招招有效。短短兩年半內(nèi)，遂寧市成功創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)觀音文化之鄉(xiāng)”、廣德—靈泉國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)以及2個(gè)全國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，2個(gè)全省骨干旅游企業(yè)。2009年上半年，全市旅游總收入達(dá)到24億元，比同期增長(zhǎng)61%，創(chuàng)歷史新高。

“不飛則已，一飛沖天”。在歷經(jīng)漫長(zhǎng)的積蓄和等待之后，遂寧旅游真正“飛”起來(lái)了，飛得又高又穩(wěn)。

遂寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大成功經(jīng)驗(yàn)有人說(shuō)，遂寧旅游能發(fā)展起來(lái)，更主要原因是遂寧人膽子大，全是“無(wú)中生有”的結(jié)果。其實(shí)，深入分析遂寧“無(wú)中生有”的成功，有5個(gè)重要條件，也是5條重要經(jīng)驗(yàn)?？茖W(xué)發(fā)展是前提遂寧市主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，治理與調(diào)控一個(gè)地方，經(jīng)濟(jì)、行政、科技和法律等手段的實(shí)施必須突出人文關(guān)懷，而旅游更能體現(xiàn)人文關(guān)懷。旅游發(fā)展就是將行政、經(jīng)濟(jì)、法律發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槿宋年P(guān)懷發(fā)展，增進(jìn)心靈的收獲，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更終目標(biāo)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遂寧市沒(méi)有單純走工業(yè)化發(fā)展道路，而是將旅游業(yè)作為三大產(chǎn)業(yè)的交互平臺(tái)，提高工業(yè)產(chǎn)品知名度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃興旺，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)旅游開(kāi)放大門(mén)，聚集人氣，帶旺商氣，改變風(fēng)氣，進(jìn)而推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。遂寧旅游之所以能在短短幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)展突變，其原因在于能夠準(zhǔn)確把握規(guī)律并嚴(yán)格遵循規(guī)律。2002年，當(dāng)四川省內(nèi)大多數(shù)旅游城市還在以觀光旅游產(chǎn)品吸引游客之時(shí)，遂寧旅游就以“中國(guó)死海”這一休閑旅游產(chǎn)品引爆全川旅游市場(chǎng)，由此掀開(kāi)了遂寧旅游產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的序曲。2008年，當(dāng)省內(nèi)其他旅游城市還在向觀光、休閑度假產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變努力之時(shí)，遂寧旅游又以“讓心靈度假”的口號(hào)，吹響了推進(jìn)都市休閑產(chǎn)業(yè)的新一輪跨越前進(jìn)號(hào)角。遂寧人常說(shuō)：“沒(méi)有資源不可怕，可怕的是沒(méi)有市場(chǎng)?！币虼?，遂寧十分注重對(duì)市場(chǎng)的研究和分析，按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展旅游。如：在旅游資源開(kāi)發(fā)中，重視競(jìng)爭(zhēng)因素調(diào)查，以建立差異化的開(kāi)發(fā)策略；在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，注重消費(fèi)特征分析，以形成多元化的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。政府主導(dǎo)是核心在遂寧，市委、市政府把旅游業(yè)放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)全面發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，從建立旅游推進(jìn)機(jī)制著手，真正把旅游業(yè)作為全面發(fā)展的“一號(hào)工程”。近年來(lái)連續(xù)組織召開(kāi)市、縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全市旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)旅游工作進(jìn)行重點(diǎn)研究和精心部署；每年都出臺(tái)1個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件；每月由市委書(shū)記、市長(zhǎng)主持召開(kāi)市委、市政府旅游專題會(huì)議和旅游規(guī)劃評(píng)審會(huì)議；每年安排上百萬(wàn)旅游宣傳促銷專項(xiàng)基金；建立完善旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、旅游項(xiàng)目跟進(jìn)、旅游項(xiàng)目督查、旅游工作考核、旅游市場(chǎng)培育等5大工作機(jī)制，營(yíng)造了良好的旅游發(fā)展環(huán)境，形成了黨委重視、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的工作新局面，創(chuàng)造了全市上下重旅游、抓旅游、興旅游的濃厚氛圍。遂寧在發(fā)展旅游的過(guò)程中，政府各部門(mén)牢固樹(shù)立“大旅游大產(chǎn)業(yè)”的理念，形成抓旅游就是“擴(kuò)投資促消費(fèi)”、抓旅游就是“調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)”、抓旅游就是“樹(shù)形象促開(kāi)放”、抓旅游就是“惠民生促和諧”的共識(shí)，跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成競(jìng)爭(zhēng)合力。正是由于多方協(xié)作，形成了遂寧旅游發(fā)展的合力，推動(dòng)了遂寧旅游的大發(fā)展。遂寧市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，親歷親為，成為遂寧市旅游業(yè)發(fā)展中更讓老百姓稱道的一點(diǎn)。在創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”過(guò)程中，每位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓一個(gè)項(xiàng)目，極大地推動(dòng)了旅游業(yè)的快速發(fā)展。為了宣傳遂寧美好形象，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)積極思考、用心鉆研，親自擬定旅游宣傳促銷口號(hào)，給市歌《人間遂寧》撰寫(xiě)了絕美歌詞。項(xiàng)目帶動(dòng)是關(guān)鍵項(xiàng)目是各種生產(chǎn)要素的聚合體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和載體，抓項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目聚集資金、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。因此，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目成為遂寧旅游發(fā)展的重點(diǎn)。一是圍繞特色產(chǎn)品策劃包裝項(xiàng)目，深度挖掘文化內(nèi)涵，精心包裝了觀音湖、龍鳳峽、卓筒井、蓬萊仙山等25個(gè)旅游項(xiàng)目。二是宣傳推介項(xiàng)目，組團(tuán)參加各類投資洽談會(huì)，宣傳推介重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。僅2009年1月至6月，就新簽訂旅游項(xiàng)目16個(gè)，投資總額達(dá)21.3億元。三是大力實(shí)施項(xiàng)目，先后推出中國(guó)死海、“觀音故里”、廣德、靈泉風(fēng)景區(qū)、玫瑰愛(ài)都、東方布蘭桑鹽華壽鄉(xiāng)、中華侏羅紀(jì)公園等項(xiàng)目。僅2009年上半年，就新開(kāi)工7個(gè)旅游項(xiàng)目，總投資16億元。城市創(chuàng)建是抓手

“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”是遂寧“環(huán)境立市”戰(zhàn)略的重要舉措。把創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“省級(jí)環(huán)保模范城市”和“省級(jí)文明城市”做為城市上檔升級(jí)的整體工作推進(jìn)，聯(lián)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)，通過(guò)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)力量的整合、資源的整合、優(yōu)勢(shì)的整合。其中“一創(chuàng)優(yōu)先”，優(yōu)先創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，充分發(fā)揮旅游的先導(dǎo)作用，全方位帶動(dòng)遂寧市旅游和經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展?！拔鍎?chuàng)聯(lián)動(dòng)”的實(shí)施，使遂寧市以較短時(shí)間提升了城市形象，改善了人居環(huán)境，打造了城市品牌，增強(qiáng)了城市競(jìng)爭(zhēng)力，提高了城市文明程度，城市面貌發(fā)生天翻地覆的變化。在政府財(cái)力有限的情況下，為全面迅速推進(jìn)“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)，遂寧市委、市政府堅(jiān)持建設(shè)資金從觀念中來(lái)、從運(yùn)作中來(lái)、從開(kāi)發(fā)中來(lái)的原則，探索市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與、各方配合、全民受益的具體運(yùn)行機(jī)制，探索政府與企業(yè)共創(chuàng)共鑄品牌，實(shí)現(xiàn)“多贏”的投資模式。遂寧市在創(chuàng)建工作中，針對(duì)“軟件”指標(biāo)建設(shè)，建立了整體聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，整合各方力量，提高行政效率，集中完成創(chuàng)建目標(biāo)。首先是建立了強(qiáng)有力的決策指揮系統(tǒng)，成立了指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親任總指揮，相關(guān)市委常委、副市長(zhǎng)任副總指揮。其次是建立了一套長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制，針對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”工作中出現(xiàn)的系列問(wèn)題，市政府堅(jiān)持每天1小時(shí)的晨會(huì)制度，將創(chuàng)建工作任務(wù)分解到上百個(gè)主要責(zé)任單位和一般責(zé)任單位，細(xì)化分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，做到了目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、期限、責(zé)任“五明確”。按照“失分就失職、丟分就丟帽”的考核要求，建立督察考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。大膽創(chuàng)新是動(dòng)力地處川中腹地的遂寧市旅游資源優(yōu)勢(shì)并不明顯，但是遂寧人大膽運(yùn)用創(chuàng)新思維，敢于“無(wú)中生有”，走出了一條獨(dú)特的發(fā)展之路。一個(gè)鹽廠“點(diǎn)化”成了一片“中國(guó)死?！薄?002年，遂寧人將默默無(wú)聞的鹽鹵資源“點(diǎn)化”為旅游資源，將工業(yè)鹽鹵池轉(zhuǎn)換成體驗(yàn)式的“海水漂浮”，并創(chuàng)造了連續(xù)兩年“黃金周”門(mén)票收入居全省之冠的奇跡。從某種意義上說(shuō)，“中國(guó)死?！钡摹敖】德糜巍?、互動(dòng)參與特性對(duì)于四川的旅游資源來(lái)說(shuō)，是一次豐富的補(bǔ)充?！爸袊?guó)死?！彼男蓍e式娛樂(lè)對(duì)于四川的旅游產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，是一次對(duì)空白的填補(bǔ)?！爸袊?guó)死海”是四川省第一個(gè)，也是目前唯一的國(guó)家4A級(jí)大型漂浮休閑度假景區(qū)。兩座廟宇“演化”成了全國(guó)僅有的“觀音故里”。遂寧觀音民俗文化豐富，千百年來(lái)，散落在廣大民眾和民俗活動(dòng)中，在遂寧及周邊地區(qū)廣泛流傳。在長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有將其作為旅游資源對(duì)外宣傳和開(kāi)發(fā)的情況下，遂寧人以創(chuàng)新的思維，提煉出“觀音故里”旅游品牌，回避了千篇一律的寺廟旅游資源的競(jìng)爭(zhēng)，引起無(wú)數(shù)專家學(xué)者的研究論證，產(chǎn)生了極大的市場(chǎng)效應(yīng)，并取得了招商引資的巨大成功。一段江面“變化”成了一個(gè)“西部水都”。觀音湖實(shí)為涪江過(guò)軍渡水利工程下閘蓄水后形成的面積14平方公里的水域，兼有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等多種功能。遂寧人“突發(fā)奇想”，全面整合觀音文化和水文化資源，創(chuàng)造了一個(gè)集城市公共游憩、觀音慈善文化體驗(yàn)、高端養(yǎng)生度假、商務(wù)休閑、特色運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)五大功能于一體的文化性、生態(tài)性、體驗(yàn)型的綜合湖泊旅游休閑度假勝地，并以此為主要載體，叫響“西部水都”名號(hào)。一塊硅化木幻化成了“中華侏羅紀(jì)公園”。遂寧射洪縣的一個(gè)原本并不知名的峽谷，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)峽谷內(nèi)原本被老百姓用來(lái)碼豬圈的“方子木”（棺材）是來(lái)自恐龍時(shí)代侏羅紀(jì)的樹(shù)木變成的化石，于是，遂寧請(qǐng)來(lái)地質(zhì)專家論證研究，找來(lái)各方旅游專家策劃，其結(jié)果是成功申報(bào)了“射洪硅化木國(guó)家地質(zhì)公園”，爭(zhēng)取到了2010年第八屆國(guó)際侏羅紀(jì)大會(huì)的主辦權(quán)，正在建設(shè)融合科普和游樂(lè)項(xiàng)目的“中華侏羅紀(jì)公園”。與此同時(shí)，遂寧旅游在市場(chǎng)營(yíng)銷中始終圍繞品牌建設(shè)進(jìn)行宣傳促銷，通過(guò)分層次、多形式、高密度的市場(chǎng)促銷，采取了城市整體營(yíng)銷、節(jié)慶品牌營(yíng)銷、聯(lián)姻媒體強(qiáng)勢(shì)營(yíng)銷、文旅結(jié)合助推營(yíng)銷、區(qū)域合作聯(lián)手營(yíng)銷等形式多樣，別具一格的營(yíng)銷手段，形成遂寧各個(gè)部門(mén)、企業(yè)及個(gè)人積極參與的營(yíng)銷的合力，遂寧旅游的品牌形象迅速樹(shù)立，并不斷強(qiáng)化。在充分把握現(xiàn)代旅游市場(chǎng)規(guī)律、游客心理需求和旅游特色的基礎(chǔ)上，遂寧創(chuàng)造性地提出“讓心靈度假”旅游主題形象和“為了您，這座城市等待了1660年”的城市個(gè)性化宣傳語(yǔ)，贏得廣大游客的好評(píng)；遂寧市選擇與央視等高端媒體合作，高起點(diǎn)宣傳自身旅游形象，還邀請(qǐng)中央電視臺(tái)拍攝了*青年歌唱家譚晶演唱的“人間遂寧”MTV，邀請(qǐng)中央電視臺(tái)“百家講壇”當(dāng)紅主講錢(qián)文忠講觀音文化等，迅速提升遂寧旅游的知名度。圍繞打造“讓心靈度假”的城市旅游品牌，遂寧市堅(jiān)持旅游發(fā)展與城市建設(shè)一體規(guī)劃、同步推進(jìn)，打造生態(tài)化、高品位、有特色的景區(qū)化城市，在城市建設(shè)中，突出山水文化個(gè)性和觀音文化內(nèi)涵，全力打造“觀音故里”、“愛(ài)心之都”旅游品牌，彰顯城市新的精神內(nèi)涵和建設(shè)理念。他們還與川東北四市簽訂區(qū)域旅游合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)與周邊旅游城市的客源互動(dòng)；與三亞締結(jié)為友好城市并簽訂旅游合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)重要客源市場(chǎng)的相互合作；與浙江舟山市普陀山、新疆昌吉簽訂旅游文化交流合作協(xié)議，共同打造旅游精品線路。此外，公私聯(lián)合，創(chuàng)新投融資機(jī)制也是遂寧在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中的一大亮點(diǎn)。2008年9月，遂寧市組建了政府直屬的四川天遂文化旅游集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了文化旅游資源、宣傳資源與人力資源的有機(jī)結(jié)合，為旅游發(fā)展提供了資金保障。而且，遂寧市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在大型旅游項(xiàng)目招商洽談過(guò)程中，親自參與談判，關(guān)鍵時(shí)刻善于科學(xué)決策，敢于迅速拍板，贏得了投資者的信任，堅(jiān)定了他們投資的決心。到2009年，遂寧市已累計(jì)獲得銀行貸款5000萬(wàn)元，并成功引進(jìn)6家大型民營(yíng)企業(yè)投資40億元開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)和星級(jí)酒店。眾多民營(yíng)資本大單匯聚遂寧資金“洼地”，創(chuàng)造了四川旅游業(yè)融資的奇跡。

遂寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的啟示遂寧旅游發(fā)展的方法，其特點(diǎn)是“政府、資源、資本、智力、制度”有機(jī)結(jié)合，其實(shí)質(zhì)是新形勢(shì)下政府主導(dǎo)發(fā)展旅游模式的一種深化和創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它帶給我們很多啟示。突出民生———讓旅游業(yè)道路更長(zhǎng)無(wú)論是四川省內(nèi)的九寨溝、三圣花鄉(xiāng)，還是省外*的“欒川模式”、“焦作現(xiàn)象”等，這些地方的旅游業(yè)發(fā)展之所以引起全國(guó)關(guān)注，其實(shí)更核心的就是把發(fā)展旅游作為幫助老百姓增收致富的重要途徑。遂寧是一個(gè)財(cái)政并不富裕的地級(jí)市，遂寧市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，改善民生是黨的十七大強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。四川省委書(shū)記劉奇葆也強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要切實(shí)體現(xiàn)到“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”上來(lái)。因此，遂寧一開(kāi)始抓旅游，始終想的就是“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”，要讓老百姓富起來(lái)、安居樂(lè)業(yè)，還要讓外地游客愿意在遂寧停下來(lái)。抓“五創(chuàng)”改善城市環(huán)境，設(shè)立幫助殘疾人就業(yè)的“愛(ài)心亭”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等措施，得到當(dāng)?shù)匕傩盏恼嫘膿碜o(hù)，形成了“民眾大動(dòng)員”。當(dāng)前，對(duì)于四川和四川所在的西部地區(qū)而言，消除貧困、保護(hù)生態(tài)、民族團(tuán)結(jié)是三大核心而緊迫的任務(wù)。2008年，遂寧市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了10605元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4287元。遂寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)出了“富民、穩(wěn)民、安民”等功能。融合三產(chǎn)———讓旅游業(yè)天地更寬從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，只有實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，才能注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。當(dāng)前，隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，旅游的概念拓寬，旅游經(jīng)濟(jì)覆蓋面急劇擴(kuò)張，旅游的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素就像催化劑，正催化著一、二、三產(chǎn)業(yè)的互相滲透合作，共同和諧發(fā)展。在遂寧，旅游已經(jīng)廣泛滲透到一、二、三產(chǎn)業(yè)的許多門(mén)類，促進(jìn)了三大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，遂寧開(kāi)發(fā)旅游商品推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，申報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)返鄉(xiāng)民工就業(yè)，從而改善農(nóng)民生活質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。2008年，遂寧市已有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)11家，市級(jí)51家；建成157個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

通過(guò)抓旅游，創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，遂寧城市更具魅力。良好的投資環(huán)境、更加開(kāi)放的意識(shí)，吸引了更多投資者。2008年，遂寧市的工業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集團(tuán)、園區(qū)集聚和6個(gè)上市公司、5個(gè)百億園區(qū)、6個(gè)百億企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)342家，新增高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)131.7%。旅游對(duì)遂寧第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用更突出。遂寧旅游業(yè)的發(fā)展，不僅擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)的規(guī)模，而且改造、提升了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。酒店業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展。如遂寧在創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”時(shí)，為延長(zhǎng)旅游消費(fèi)鏈，啟動(dòng)“現(xiàn)代不夜城”項(xiàng)目，打造夜游景點(diǎn)觀音湖，設(shè)立火鍋、啤酒廣場(chǎng)等餐飲點(diǎn)，商場(chǎng)延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，增加停車位、出租車等。遂寧濱江路兩邊的火鍋店、魚(yú)莊、咖啡屋、KTV、茶樓、保健房等鱗次櫛比，成為夜消費(fèi)帶，每年創(chuàng)造的稅收達(dá)1200萬(wàn)元。遂寧河?xùn)|新區(qū)五彩繽紛路規(guī)劃完成后，第一批景觀建設(shè)用地公開(kāi)拍賣，臺(tái)灣、深圳等地的50多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以每畝350萬(wàn)元的高價(jià)刷新紀(jì)錄。而3年前同樣的河?xùn)|新區(qū)，同樣地段的地價(jià)還不到30萬(wàn)元。2008年度四川省21個(gè)市州房地產(chǎn)投資排名中，遂寧位居第2。遂寧中心商業(yè)區(qū)每年產(chǎn)生的銷售額超過(guò)6億元，占城區(qū)總量的40％左右。2008年，遂寧市住宿餐飲業(yè)收入達(dá)20.95億元，增長(zhǎng)21.9%；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額142.4億元，位居全省第12名。大膽創(chuàng)新———讓旅游業(yè)魅力更強(qiáng)遂寧旅游的成功，是以大膽創(chuàng)新謀求發(fā)展的成功。大膽創(chuàng)新，主要集中在創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新做法。遂寧旅游的創(chuàng)新觀念就是“大旅游”———“抓旅游就是惠民生促和諧”、“抓旅游就是擴(kuò)投資促消費(fèi)”、“抓旅游就是調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)”、“抓旅游就是樹(shù)形象促開(kāi)放”，旅游不是旅游部門(mén)自己忙里忙外，而是全社會(huì)共同參與、共同努力且共享成果。在這個(gè)觀念指導(dǎo)下，遂寧創(chuàng)新了許多做法，如以優(yōu)秀規(guī)劃提升城市土地價(jià)值，以“五創(chuàng)”提升城市宜居功能，“無(wú)中生有”開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，借助名人擴(kuò)大影響等，效果突出。遂寧旅游的創(chuàng)新貫穿始終，產(chǎn)生了無(wú)窮的活力。如“觀音文化”這個(gè)主題，遂寧可以說(shuō)充分運(yùn)用各種手段，把“觀音文化”做到了極致。除了觀音寺廟、觀音湖等硬件建設(shè)，遂寧還把“觀音文化”的核心價(jià)值“慈悲”提煉出來(lái)，率先在城市設(shè)立幫助殘疾人就業(yè)的愛(ài)心亭；報(bào)紙、電視等新聞媒體常年開(kāi)設(shè)“創(chuàng)文明城市、建美好家園”專題欄目；散發(fā)《文明市民讀本》、《五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)·文明市民必讀》、“文明市民公約”等宣傳資料；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)演藝、文化名人到“觀音故里”演觀音、講觀音、唱觀音等，大幅提升了遂寧市精神文明水平，增強(qiáng)了遂寧市民的自豪感、認(rèn)同感和榮譽(yù)感，遂寧“愛(ài)心之都”的氣質(zhì)凸顯，成為心靈度假的向往之地。

廈門(mén)相對(duì)深圳的比較優(yōu)勢(shì)在哪里

79年就來(lái)廈門(mén)了，還記得那時(shí)的鷺江道和鼓浪嶼的模樣。1999年，我是多么渴望在廈門(mén)找一份工作，安身立命，卻極為神奇地收不到任何一家廈門(mén)企業(yè)的面試，但也在廈門(mén)，一家深圳的公司收走了我的簡(jiǎn)歷，說(shuō)等面試通知吧。2000年，我終于在廣州，等到了深圳公司的面試通知，在這公司一干就是10年。并非我的偏見(jiàn)，但是深圳在金融、貿(mào)易、工業(yè)、稅收、人才、開(kāi)放度、創(chuàng)新機(jī)制等主要層面上勝于廈門(mén)，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，深圳多元與包容的文化大概在不少人心目中也遠(yuǎn)勝于廈門(mén)仍然若隱若現(xiàn)的本土文化。若不是還有海西金融中心、總部經(jīng)濟(jì)的概念，廈門(mén)，不說(shuō)被臨近的泉州超過(guò)，僅在福建，被其他城市超過(guò)也指日可待。就海西金融中心和總部經(jīng)濟(jì)的概念來(lái)說(shuō)，雖然有一定的發(fā)展空間，但是沒(méi)有證交所和期貨交易市場(chǎng)，缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)腹地，實(shí)際上做金融中心是難度很大的一個(gè)概念，而就總部經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，有多少全球公司、全國(guó)公司會(huì)把總部放在廈門(mén)呢？結(jié)果很可能是變成地產(chǎn)的概念，或者是金蟬脫殼的總部。但我不想放棄，因?yàn)槲矣X(jué)得廈門(mén)和我太有緣份，我該給她尋找一點(diǎn)絕不僅僅是為了挽回面子的比較優(yōu)勢(shì)。要說(shuō)廈門(mén)的比較優(yōu)勢(shì)，許多人一定是先打臺(tái)灣牌，這固然不錯(cuò)，但似乎打閩南牌要更切中要害。什么叫閩南牌呢，起先我們說(shuō)了，廈門(mén)有本土文化，這個(gè)文化自然是閩南本土文化的有機(jī)構(gòu)成和典型代表。那么閩南本土文化的核心是什么呢？傳統(tǒng)上認(rèn)為相對(duì)于閩中東（福州）的重學(xué)重仕，閩南是重商主義的文化，盡管它也曾有過(guò)姚啟圣、李光地和施瑯這樣的高官。但重商對(duì)于泉州如是、對(duì)廈門(mén)如是，對(duì)漳州似乎又未必，還不夠具有典型性。而且，重商主義在今天的中國(guó)，遍地泛濫，相對(duì)深圳，廈門(mén)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)仔細(xì)觀察，從潮汕到漳州到泉州沿海，北抵梅州、贛州到龍巖地界，向東輻射到臺(tái)灣，向南輻射到東南亞，不僅重商，更是重佛。寺院僧侶之重，遠(yuǎn)超福建廣東其它區(qū)域，幾乎是家家禮佛，戶戶做功德。這個(gè)特點(diǎn)，恰是移民為主的深圳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備的，換句話說(shuō)，可能以佛事為中心的文化產(chǎn)業(yè)，可能發(fā)展成為廈門(mén)的比較優(yōu)勢(shì)。讓我們看看以佛事為中心的產(chǎn)業(yè)包括哪些具體內(nèi)容？首先是佛寺建筑、裝修和裝潢業(yè)，其次是佛教教育業(yè)，然后是佛教物事（各種物品材料）業(yè)，第四是佛教教化業(yè)（咨詢、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、法事、……），更后是佛教旅游業(yè)，這其中還要包括家庭為佛教事業(yè)所發(fā)生的各種消費(fèi)，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)中，價(jià)格并不完全遵循供求規(guī)律，所以它所創(chuàng)造的GDP非常廣大，保守按這個(gè)產(chǎn)業(yè)占整個(gè)GDP的5%計(jì)算，全國(guó)至少有2萬(wàn)億。我們比較廈門(mén)、舟山、五臺(tái)山、少林寺、峨眉山以及廈門(mén)臨近的汕頭、泉州，就可以發(fā)現(xiàn)廈門(mén)在發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)上的巨大優(yōu)勢(shì)。首先廈門(mén)有非常便利的交通條件和相對(duì)雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，其次，剛才我們說(shuō)的這個(gè)區(qū)域信徒眾多，接近2億（包括臺(tái)灣和東南亞），再次，廈門(mén)及周邊有非常知名且重要的佛寺，廈門(mén)可配合于該項(xiàng)事業(yè)的文化底蘊(yùn)深厚且人才薈萃，從書(shū)畫(huà)金石文藝到民間手工藝、閩南戲劇，此外，閩南發(fā)達(dá)的民間手工藝和大量的能工巧匠非常有利于佛事事業(yè)的發(fā)展，更后，廈門(mén)早就是一個(gè)深受歡迎的旅游城市，觀光游客極多。相對(duì)來(lái)說(shuō)，其它地方都有明顯的或缺。這樣，廈門(mén)就有更好的條件去分享這個(gè)至少2萬(wàn)億的大蛋糕，如果廈門(mén)成為全國(guó)和東南亞地區(qū)佛事產(chǎn)業(yè)的龍頭和集散地，那么她起碼可以分享到一半也就是1萬(wàn)億，再加上原來(lái)的3600億，13600億的GDP絕對(duì)讓她有比肩深圳廣州的本錢(qián)（靜態(tài)的粗略估計(jì)，不考慮各地增長(zhǎng)的速率和其它產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)）。但這還不是更主要的，更主要的是，廈門(mén)將徹底成為西到贛州、東到臺(tái)灣、南到印尼、北抵福州這一廣闊區(qū)域的絕對(duì)的文化中心城市和商業(yè)中心城市，更終會(huì)輻射到全國(guó)和朝鮮半島。可以由政府布局、民間基金主導(dǎo)，利用3-5年的時(shí)間，培育廈門(mén)在佛事產(chǎn)業(yè)鏈上的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)并形成格局，有可能的話，可以做2家上市公司，一家在國(guó)內(nèi)上市，另一家在香港上市。這樣的格局，將以廈門(mén)為中心，通過(guò)文化的力量強(qiáng)力吸引周邊，對(duì)于整個(gè)中國(guó)在亞太的戰(zhàn)略格局具有極為深遠(yuǎn)的軟實(shí)力戰(zhàn)略意義。而廈門(mén)，也憑借文化的高地優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)先于深圳。

廈門(mén)飛武漢航班返航，只因乘客謊稱有炸彈，你如何看待此乘客的做法？

近日，廈門(mén)飛武漢航班驚現(xiàn)炸彈驚魂，航班被迫無(wú)奈返還，事情都起因是航班在起飛后，飛機(jī)上一名乘客突然說(shuō)有炸彈，隨后聲音不斷放大，接連三聲大喊有炸彈，周圍的乘客都被驚嚇到，隨后機(jī)組乘務(wù)人員迅速趕來(lái)詢問(wèn)此人情況，并對(duì)周圍人員進(jìn)行安撫換座，而航班也被迫返航廈門(mén)高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng) 。當(dāng)?shù)鼐皆诮拥骄楹螅杆仝s到了機(jī)場(chǎng)，控制了謊報(bào)有炸彈的男子，隨后對(duì)飛機(jī)進(jìn)行了排查，并沒(méi)有所謂的炸彈，該名孩子也已經(jīng)被警方帶回去調(diào)查，具體情況還需進(jìn)一步調(diào)查，而該男子所需要面對(duì)的處罰也尚未通報(bào)。

其實(shí)這樣的案例不是第一次發(fā)生，在過(guò)去也有過(guò)因?yàn)楦鞣N原因謊報(bào)飛機(jī)上有炸彈的事件發(fā)生，有的是因?yàn)橛芯癫∈?，把充電寶以為成了炸彈，有點(diǎn)卻是因?yàn)橘I(mǎi)錯(cuò)票無(wú)法登機(jī)而惡意報(bào)復(fù)謊報(bào)有炸彈，甚至還有些是因?yàn)殡p方溝通不明了，引起了一方誤會(huì)，然而無(wú)論起因如何，但結(jié)果確都基本一致，導(dǎo)致飛機(jī)被迫返航，造成巨大數(shù)額的經(jīng)濟(jì)損失。

而此次廈門(mén)飛武漢航班雖然沒(méi)有造成人員損傷，但在炸彈驚魂這一過(guò)程中疑似有老人心臟病因此復(fù)發(fā)，乘務(wù)人員緊急在飛機(jī)上尋找*，幸好這位老人沒(méi)有生命危險(xiǎn)，否則造謠者就要負(fù)更多的責(zé)任，雖然沒(méi)有人員損傷但飛機(jī)被迫返航還是造成了數(shù)額巨大的經(jīng)濟(jì)損失，謊報(bào)有炸彈的男子也算是自食惡果。

作為一個(gè)成年人就應(yīng)該明白禍從口出這個(gè)道理，”非禮勿視、非禮勿聽(tīng)、非禮勿言“飯可以亂吃，話不可以亂說(shuō)，希望大家都可以嚴(yán)以律己管住自己的嘴，不要因?yàn)樗湗O他人，也希望該名男子可以為自己的不實(shí)言論而承擔(dān)責(zé)任，吸取教訓(xùn)。